Базовое соглашение о поисках мира политическими средствами

В городе Осло (Норвегия) делегация Комиссии национального примирения (КНП) Гватемалы, при полной поддержке правительства Республики Гватемала и выступая в роли посредника в соответствии с Соглашением "Эскипулас - II", и делегация Гватемальского Национального Революционного Единства (ГНРЕ), при полной поддержке его генерального командования, провели ряд встреч с 26 по 30 марта 1990 года с единственной целью найти возможность политического решения стоящих перед нацией проблем мирным путем,и исходя из того, что эта задача является залогом достижения примирения между гватемальцами и решения стоящих перед нацией проблем, настоящим договорились начать серьезный процесс, который увенчается достижением мира и утверждением действенной и широкой демократии в Гватемале.

Обе делегации, с обоюдного согласия, приступают к выполнению своего примиренческого мандата.

Примиренческий мандат

В соответствии с духом соглашения Эскипулас - II Комиссия национального примирения предприимет шаги по содействию и поддержке миротворческой деятельности, о которой говорится в данном Соглашении, путем осуществления посредничества и путем назначения в качестве Примирителя с согласия ГНРЕ епископа Родольфо Кезада Торуньо, являющегося председателем КНП.

Обязанности Примирителя состоят в том, чтобы предлагать каждой из сторон новые инициативы, играть роль фасилитатора, поддерживать диалог и переговоры и постоянно продвигать этот процесс вперед, а также проводить сравнительный анализ позиций сторон. В его полномочия входит выдвижение инициатив и решений для обсуждения и выработки консенсуса и выполнение всех остальных функций, которые необходимы для осуществления им своих обязательств.

КНП и ГНРЕ договариваются обратиться к Генеральному секретарю ООН, доктору Хавье Пересу де Келлару,с просьбой выступить в качестве наблюдателя за этими шагами и в качестве гаранта исполения всех требований соглашения и обязательств, взятых на себя сторонами, подписавшими данный документ.

Следует предпринять следующие действия:

Обе делегации договариваются начать ряд мероприятий, которые создадут условия для достижения мира и утверждения демократии.

(а) Состоится встреча между представителями политических партий республики Гватемала и представителями ГНРЕ. Комиссия национального примирения (КНП) и ГНРЕ, с обоюдного согласия, определят условия проведения данной встречи. Стороны сделают все возможное, чтобы встреча состоялась во вторую половину мая 1990 года.

(б) КНП создаст, по обоюдному согласию с ГНРЕ, необходимые механизмы, для проведения, по возможности, в июне 1990 года необходимых встреч ГНРЕ с представителями народных, религиозных и бизнес секторов, равно как и других политически значимых объединений, в поисках путей решения стоящих перед нацией проблем.

(в) Будут проведены переговоры по достижению политического урегулирования внутреннего вооруженного конфликта, дата проведения которых будет определена с обоюдного согласия правительства Гватемалы и ГНРЕ уполномоченными принимать решения представителями правительства республики, гватемальской армии и генерального командования ГНРЕ. КНП примет участие в этих встречах для контроля и проверки происходящего, согласно ее мандату, определенному соглашением "Эскипулас-II".

Подписано в городе Осло 30 марта 1990 года

Рамочное соглашение

Для возбновления процесса переговоров между правительством Гватемалы и Гватемальским Национальным Революционным Единством(ГНРЕ)

Делегации правительства Гватемалы и ГНРЕ, проведя ряд встреч в Мехико с 6 по 9 января 1994 под эгидой Генерального секретаря ООН и в качестве гостей мексиканского правительства, достигли следующего соглашения по рамочным принципам возобновления переговорного процесса, призванного установить прочный и устойчивый мир.

I.Повестка переговоров

Стороны проведут переговоры по всем пунктам общей повестки, оговоренной в Соглашении Мехико. Стороны вместе определят масштабы своих обязательств, которые подлежат проверке/ратификации в полном объеме.

Правительство и ГНРЕ договариваются выдвинуть в качестве своих представителей на переговоры высокопоставленных делегатов, уполномоченных заключать политические договора, не противоречащие конституционному порядку, без каких-либо ограничений их права вступать в соглашения по институционным или конституционным реформам.

II. Посредничество в двусторонних переговорах

Стороны договариваются обратиться к Генеральному секретарю ООН с просьбой назначить своего представителя для выполнения обязанностей модератора, или посредника, на переговорах между Правительством и ГНРЕ. Согласно договору между сторонами модератор может выступать с предложениями, которые могут облегчить подписание соглашения о прочном и устойчивом мире.

III. Общество в целом

Обе стороны признают вклад разных слоев и секторов общества, которые после подписания соглашения Осло принимали участие во встречах с ГНРЕ, проходивших в Эль Эскориале, Оттаве, Кито, Метепеке и Атликско. Эти встречи дали импульс переговорному процессу в Гватемале. Участие и вклад различных секторов помогли перейти к прямым переговорам между правительством и командованием ГНРЕ. Стороны признают, что гватемальское общество продолжает играть ключевую роль в достижении мира и в процессе примирения. Безотносительно к каким-либо другим механизмам и форумам, временным или постоянным, призванным содействовать процессу национального примирения, стороны договариваются создать Ассамблею неправительственных секторов общества Гватемалы, при условии признания их легитимности, представительного характера и законности. Ассамблея будет собираться на протяжении всего процесса переговоров и будет выполнять следующие функции:

Проводить обсуждение существенных вопросов повестки двусторонних переговоров, то есть, пунктов со (ii) по (vii) определенной Соглашением Мехико общей повестки дня, с целью формирования платформ, по которым существует консенсус.
Передавать модератору ООН, правительству Гватемалы и ГНРЕ рекомендации или руководящие принципы, выработанные в результате обсуждений Ассамблеи. Данные рекомендации и руководящие принципы не являются обязательными к исполнению. Их цель - создание взаимопонимания между сторонами. Ассамблея будет обсуждать существенные вопросы согласно графику, соотнесенному с расписанием двусторонних переговоров, таким образом, чтобы не тормозить проведения двустороннего процесса переговоров.
Рассматривать двусторонние соглашения, заключенные сторонами по существенным вопросам, и утверждать эти соглашения для того, чтобы они имели силу национальных обязательств, что будет способствовать их выполнению. Однако, если по какой-либо причине двустороннее соглашение не получит одобрения ассамблеи, оно тем не менее будет оставаться в силе.

Стороны договариваются обратиться к Епископальной Конференции Гватемалы с просьбой назначить президентом Ассамблеи посредника и миротворца епископа Кезаду Торуньо. Президенту Ассамблеи будет помогать организационный комитет. Комитет будет состоять из представителей каждого из секторов, участвовавших в процессе Осло, плюс представителей народа майя.

Президент Ассамблеи будет выполнять следующие функции:

Созывать Ассамблею;
Организовывать дебаты с помощью Организационного комитета;
Способствовать формулировке общих рекомендаций на основе консенсуса по существенным вопросам;
Передавать модератору ООН и сторонам рекомендации и руководящие принципы, выработанные в результате обсуждений Ассамблеи, и участвовать в специальных собраниях двустороннего бюро, организованных для этих целей с обоюдного согласия сторон;
Получать от модератора ООН двусторонние соглашения по существенным вопросам, подписанные сторонами, выставлять их на обсуждение Ассамблеи и всячески способствовать одобрению их Ассамблеей.

IV. Роль стран, входящих в "Группу друзей"

Стороны просят правительства Колумбии, Мексики, Норвегии, Испании, США и Венесуэлы сформировать Группу друзей мирного процесса в Гватемале. "Друзья" будут получать регулярную информацию о ходе и содержании переговоров между сторонами и будут выполнять следующие функции:

Поддерживать своими действиями представителя Генерального секретаря ООН в целях ускорения и облегчения процесса переговоров;
По просьбе сторон выступать в качестве официальных свидетелей соглашений, которые будут достигаться в ходе переговоров, придавая тем самым большую твердость и надежность обязательствам, взятым на себя сторонами.

V. Процедурные вопросы

Огласка: стороны договариваются, что двусторонние переговоры будут проводиться в обстановке полной конфиденциальности для того, чтобы обеспечить атмосферу доверия и серьезности на переговорах. Они договариваются о том, что единственным источником информации для внешнего мира о прохождении переговоров будет представитель генерального секретаря ООН. В целях координации переговоров с работой Ассамблеи, модератор и президент Ассамблеи определят необходимые правила, позволяющие осуществлять обмен информацией таким образом, чтобы он не нарушал конфиденциальности, необходимой для работы двустороннего бюро.
Временные рамки: стороны обязуются достичь твердого и устойчивого мирного соглашения в кратчайшие сроки в течение 1994 года. В этом контексте они обязуются продемонстрировать гибкость, необходимую для успешного согласования общей повестки переговоров;
Учитывая стремление сторон всячески способствовать успеху переговорного процесса, они признают желательность применения всех возможных мер, которые могут приблизить достижение взаимопонимания и согласия, и заявляют о своей готовности ответственно реагировать на соответствующие просьбы модератора.

VI. Механизмы ратификации

Ратификация является важнейшим элементом, обеспечивающим соблюдение и уважение достигнутых соглашений. Поэтому стороны еще раз подчеркивают, что все договора и соглашения должны подкрепляться необходимыми механизмами национальной и международной ратификации. Опыт и авторитет ООН придают высокую степень надежности международной ратификации этой организацией. Стороны договариваются обратиться к ООН с просьбой провести ратификацию соглашений и всех их аспектов, как существенных, так и оперативных.

Мехико, 10 января 1994 года

По данной теме см выпуск ‘Аккорда’: Accord 2, Negotiating Rights: The Guatemalan Peace Process

Top | Public Participation | Contents