Методическое руководство

'Пределы возможностей лидеров: элиты и общества в нагорно-карабахском мирном процессе'

Несмотря на то, что армяно-азербайджанское противостояние в вопросе сувернитета над Нагорным Карабахом продолжается больше десяти лет, конфликт по-прежнему не урегулирован и представляет стратегическую важность, во многом благодаря своей близости к нефтегазовым транспортным коридорам, соединяющим Каспийский бассейн с Европой и остальным миром. Все усилия международных посредников до сих пор не увенчались успехом. Это лишний раз подчеркивает необходимость более тщательного изучения структуры данного мирного процесса и ролей, которые играют в нем элиты и общества. Ценa застоя - упущенные возможности демократизации, экономического развития и интеграции Южного Кавказа в мировое сообщество.

В предлагаемом вашему вниманию методическом руководстве суммированы выводы авторов 17-го выпуска серии 'Аккорд' организации 'Ресурсы примирения' (РП) под названием 'Пределы возможностей лидеров: элиты и общества в нагорно-карабахском мирном процессе'. Oзнакомиться с англоязычной и русскоязычной версиями публикации, в которую вошли статьи азербайджанских и армянских министров иностранных дел, политических деятелей и гражданских активистов, а также международных эскпертов, можно по адресу: www.c-r.org/accord.

Ключевые выводы

1. Мирный процесс вокруг Нагорного Карабаха еще раз подчеркивает ограниченные возможности любого процесса урегулирования, проходящего исключительно на уровне политических элит.   Необходимо выработать более целостную и многоуровневую стратегию мирoтворчества с расширением круга заинтересованных лиц, вовлеченных в этот процесс.


2. Необходимо более тесное взаимодействие с непризнанным, но существующим де факто Нагорным Карабахом. Его исключение из мирного процесса приводит лишь к закреплению крайне бескомпромиссной позиции.


3. Существует насущная потребность усилить внутренний потенциал армянского и азербайджанского обществ, их способность внедрять миротворческие установки , которые будут стимулировать широкую общественную полемику о таких подходах к урегулированию конфликта, которые служили бы взаимопониманию, а не изоляции сторон друг от друга.


4. Любое посредничество и попытки урегулирования должны учитывать новую динамику, которая сложилась в результате десятилетнего периода застоя и которая отличается от первопричин конфликта. Процесс согласования разных позиций и повесток сторон будет проходить более эффективно, если при этом будут приниматься во внимание не только причины конфликта, но и текущие реалии.


5. Усилия, ориентированные исключительно на экономический потенциал региона, не приведут к долгосрочной стабильности , для достижения которой требуется разработать стратегии по улучшению отношений между государством и обществом.

1. Недостатки ориентированных на элиты мирных процессов

• Усиливать заинтересованность широких слоев населения в мирном процессе через дополнение официальных переговоров другими форумами/ возможностями диалога во всех обществах.
• Поддерживать участие в процессе маргинализированных групп, чья судьба непосредственно зависит от будущего урегулирования.

Расширить круг участников переговорного процесса

Мирный процесс вокруг Нагорного Карабаха в основном ориентируется на достижение соглашения между узкими кругами политических элит, в то время как остальное общество остается в стороне от этого процесса. Такой подход негативно влияет на перспективы формирования плюралистической политической арены, способной создавать в обществе консенсус и ощущение своей причастности к миротворчеству и мирному строительству.

Не может быть мира без общественной поддержки

Официальные мирные переговоры должны дополняться инициативами , которые подключают к процессу более широкие слои населения, с тем, чтобы у последних появилась заинтересованность в достижении мирного урегулирования в той или иной форме. Позиции, озвучиваемые лидерами за столом переговоров, резко отличаются от жесткой и непримиримой риторики, которой они пользуются при общении с внутренней аудиторией.   Опыт других конфликтов подсказывает, что мирные соглашения, заключенные лидерами государств, но не поддержанные значительной частью населения, как правило, обречены на провал.

Hаверх | Nagorny Karabakh | contents